上海桑拿休闲论坛打造“两中心、两枢纽、两高地” 上海强化全球资源配置功能

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　　客户端上海8月25日电（桑彤 汪子真）上海近日发布的《上海国际金融中心建设“十四五”规划》（以下简称《规划》），提出打造“两中心、两枢纽、两高地”。在上海初步建成国际金融中心的基础之上，为到2035年建成具有全球重要影响力的国际金融中心指明了方向。

　　“到2025年，上海国际金融中心能级显著提升，服务全国经济高质量发展作用进一步凸显，人民币金融资产配置和风险管理中心地位更加巩固，全球资源配置功能明显增强，为到2035年建成具有全球重要影响力的国际金融中心奠定基础。”这是《规划》提出的一个总体目标。
　　同时，《规划》还提出6个具体目标，打造“两中心、两枢纽、两高地”，即全球资产管理中心、金融科技中心、国际绿色金融枢纽、人民币跨境使用枢纽、国际金融人才高地和金融营商高地。
　　上海市地方金融监管局局长解冬介绍，经过多年发展，上海资产管理行业已形成一定规模。上海各类资产管理规模约占全国1/4左右，其中保险资管、公募基金规模占全国比重均超过30%。有70余家国际知名资管机构参与上海合格境外有限合伙人（QFLP）试点，近50家参与合格境内有限合伙人（QDLP）试点。中国证券投资基金业协会备案的33家外资私募证券投资基金管理人有29家落户上海。全球排名前20的资管机构已有17家在沪设立主体并展业。建设全球资管中心是上海国际金融中心建设中非常重要的一项工作。
　　在上海交通大学上海高级金融学院会计学教授、中国金融研究院副院长李峰看来，上海国际金融中心建设的目标需放在国际国内格局的大背景下进行考虑。目前，上海已基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心。未来伴随双循环的发展格局，以及人民币国际地位的提高，上海国际金融中心建设也应该被赋予新的内涵。而“人民币金融资产配置和风险管理中心地位更加巩固，全球资源配置功能明显增强”是这一内涵的具体体现。
　　上海市委常委、副市长吴清在新闻发布会上表示，“十四五”时期，上海将紧紧围绕《规划》发展目标和重点举措，不断提升上海国际金融中心能级，支持全国经济高质量发展，将从“国际化、市场化、数字化、绿色化、化”方向加快推进。
　　当前，人民币已经成为全球第五大储备货币、第五大国际支付货币和第八大外汇交易货币。上海也已经成为人民币跨境使用的枢纽。上海桑拿休闲论坛未来，伴随人民币国际化的推进，人民币在贸易及投融资领域的使用不断增加，上海作为人民币跨境使用枢纽地位将进一步加强。
　　为了提升上海金融“国际化”水平，强化全球资源配置功能，《规划》明确提出，上海桑拿休闲论坛要不断提升金融枢纽门户功能，提升人民币金融资产配置中心能级，便利全球投资者在上海开展跨境投融资活动。扩大金融市场，推动设立国际金融资产交易平台。推进人民币可使用和资本项目可兑换先行先试。扩大“熊猫债”发行规模，支持境内发行人面向国际市场发行“玉兰债”。
　　值得一提的是，《规划》就“十四五”时期金融程度目标设定了具体量化指标，明确到2025年，境外投资者在上海市场持有债券余额比重达5%左右，“熊猫债”累计发行规模达7000亿元左右，人民币金融资产、重要大商品等“上海价格”在国际市场接受度更高、影响力更大。
　　人民银行上海总部副主任透露，在推进人民币使用方面，“十四五”期间,央行上海总部将在重点领域、重点主体内实现人民币跨境使用重点突破，如市场驱动,以原油、铁矿石、粮食、橡胶等大商品和境外承包工程等重点领域,以及一些重点企业为突破口，培育市场主体人民币结算习惯。
　　同时，称，央行上海总部还将优化政策,更好推动“本币优先”落地，如完善制度,形成规则明确、条文规范、体系完备、可操作性强的人民币跨境使用政策体系,推动落实“凡是外汇能做的,人民币都能做,而且更为便利”。此外，更好发挥自贸试验区及临港新片区试验田作用，深入推进高水平制度型。
　　除了扩大金融对外外，此次《规划》将“完善金融服务体系，增强对科技创新和实体经济服务能力”作为重点推进的任务。并提出，深入推进科创板建设及注册制试点，支持集成电、生物医药、人工智能等产业借助资本市场加快发展。
　　值得注意的是，《规划》对“十四五”时期直接融资功能提出了具体目标：到2025年，上海金融市场直接融资规模达到26万亿元左右，上海金融市场直接融资额占全国直接融资额的比重保持在85%以上。
　　在植信投资首席经济学家连平看来，中国的直接融资的发展寄希望于上海国际金融中心建设。当前，我国直接融资占比上海达到85%，随着直接融资市场进一步发展，上海对全国经济的高质量发展、供给侧都将发挥十分积极的作用。
　　上海证监局局长兼上海稽查局局长程合红表示，下一步，上海证监局将继续大力发挥资本市场服务科技创新、服务实体经济发展的作用，在提高发行融资数量和规模的同时，更加注重优化拟上市企业的质量和结构，通过加管执度，发挥市场机制作用。
　　“一方面充分发挥市场主体，特别是中介机构“看门人”的作用，让更多的资本市场“好钢”用到支持服务上海科技创新和实体经济发展的“刀刃”上。另一方面，按照“零”要求，对发行融资过程中出现的欺诈发行和中介机构失职等证券违法行为，依照法律严厉惩治，从而确保在融资过程中，投融资双方能够做到依法合规、准确高效的对接，市场中珍贵有限的资金真正流向实体经济、科技创新所迫切需要的领域。” 程合红说。
　　此外，上海市发展委副主任王华杰表示，要用好基础设施REITs等金融创新工具。这是上海提升国际金融中心能级、更好发挥金融服务实体经济作用的重要抓手，也是盘活存量资产带动增量投资、推动基础设施高质量发展的重要举措。“‘十四五’时期，我们将着力把上海打造成具有国际竞争力的REITs发展新高地和REITs产品发行交易首选地。”