上海水磨会所六项环评新政今起实施上海超99%项目由属地审批

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　　澎湃新闻（）记者从上海市生态局获悉，这是继2019年推出的“1+8+5”环评政策之后的又一新举措，也是对既有的固化和提升。
　　2021年，上海市生态局出台了《上海市影响评价参与办法》《加强规划影响评价与建设项目影响评价联动的实施意见》《上海市建设项目影响评价文件行政审批告知承诺办法》《上海市建设项目事中事后监督管理办法》《关于加强建设项目影响报告书（表）编制工作监督管理的若干》（该已于2月1日实施）《上海市生态局审批影响评价文件的建设项目目录（2021年版）》（将于10月1日实施）《上海市建设项目影响评价重点行业名录（2021年版）》《建设项目影响评价分类管理名录上海市实施细化（2021年版）的通知》8项环评政策文件。
　　为发挥环评制度应有功能，审批重点聚焦在高污染、高排放和高风险的行业和项目上。《上海市建设项目影响评价重点行业名录（2021年版）》着重关注6个重点行业、21种特殊工艺和规模、纳入“两高”范围以及位于生态红线范围内的建设项目。对列入重点行业名录的项目严把准入关，各级生态部门不得以环评的名义简化环评审批。对未列入重点行业名录的项目，则根据项目对的影响程度，分类实施环评举措，在环评形式、审批流程上予以优化和简化。
　　同时，环评把环评审批权留在属地“父母官”手里。环评分级审批权限调整后，全市99%以上的项目将由属地生态部门审批。集中下放浦东新区范围内的环评审批权限，位于自贸区保税区、自贸区临港新片区以及浦东新区范围内的项目，环评审批权限下放至自贸区保税区管理局、临港新片区管委会及浦东新区生态局审批；下放部分污染治理工艺成熟、影响可控建设项目的审批权限。例如，大型主题公园，新建燃气发电项目，上海水磨会所330千伏以下输变电工程等。
　　环评新政还为环评报批“减负”。对涉及面广、办件量大且影响小、风险可控的高频事项，简化环评形式或不纳入环评管理。例如，《建设项目影响评价分类管理名录上海市实施细化（2021年版）》中，对简单机加工的制造业、学前教育及小学、单台容量20吨/小时以下的天然气锅炉等23个行业46个项目类别中的部分项目实施环评豁免，对单纯分装混合的化工、医药行业研发中试等3个行业4个项目类别中的部分项目实施环评降等，对部分项目类别的工艺、规模、名词定义等进行细化说明；《上海市建设项目影响评价文件行政审批告知承诺办法》中，明确对特定区域和特定行业的项目，推行环评行政审批告知承诺管理。上海水磨会所环评审批时限由20个工作日减少至1个工作日，实现即来即办。
　　2019年，上海推行了以分类管理、源头减量、优化简化、强化监管、优化服务为核心的“1+8+5”环评政策体系，上海市生态局配套出台了14项政策文件。经过两年多的探索和实践，上海各级生态部门的审批和监管效率显著提高，环评审批“慢、难、繁”问题大幅缓解。
　　目前，上海90%以上的项目实施备案制管理；约25%的审批制项目实施告知承诺管理，实现即来即办；约4.8%的项目列入环评重点行业名录，严格环评审批，强化事中事后监管；全上海40个产业园区实施规划环评与项目环评联动，联动区域内80%以上项目分类实施环评豁免、降等、简化等举措；自贸区临港新片约60%的项目免于办理环评手续，80%以上的项目实施环评告知承诺管理。
　　在提升审批效率方面，上海环评办理量较前减少约40%，登记表备案量显著下降；环评手续办理时间（不含公示时间）较前大幅缩短，其中报告表的平均审批时间仅5个工作日，报告书的平均审批时间下降至19个工作日；环评审批实现“一网通办、全程网办”，网上办理的一次受理率达85%以上。环评审批受理材料（必要项）减至2项，所有受理材料全部实现电子化。