上海桑拿休闲论坛上海今明两年计划完成中心城区成片二级旧里以下房改约110余万平方米

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　　2021—2022年，上海计划完成中心城区成片二级旧里以下房屋约110余万平方米、受益居民约5.6万户。“十四五”期间，计划完成中心城区零星二级旧里以下房屋约48.4万平方米、受益居民约1.7万户，力争提前完成。
　　黄浦是上海最核心的中心城区。由于历史原因，老旧建筑特别多。据统计，到2019年黄浦无卫设施家庭总量超过5.5万户，其中成片二级以下旧里大概4.6万户。“从去年开始，黄浦区启动了三年旧改攻坚战，去年完成了2.1万户。今年也是关键之年，我们‘能快则快，能早则早’，今年全区聚焦22个正式项目，考虑加快推进为全面打赢三年旧改奠定基础。”黄浦区副区长洪继梁说。
　　黄浦区的做法是上海推进旧改工作的一个缩影。作为超大城市，上海旧区一直备受关注。2017年，上海将旧区的方式由“拆改留并举，以拆除为主”，调整为“留改拆并举，以保留为主”，明确了“留改拆并举，深化城市有机更新，强化历史风貌，进一步改善市民群众居住条件”的总体思。
　　“留改拆”如何落实？上海市住房城乡建设管理委副主任马韧表示，在具体推进工作中，一方面，上海在全国率先实行旧改征收“两轮征询”制度，将责任、百姓意愿、社会评判有机结合起来，由居民决定“愿不愿意改”和“如何改”。同时，以“信息化”和强化行业外部监督为抓手，深入推进依法征收和阳光征收。另一方面，牢固树立“文化遗产也是政绩”的思想观念，强化和传承历史文化遗产的自觉，积极统筹好与发展的关系，聚焦体系和制度建设，创造性和创新性发展，让历史文化更多惠及人民群众。
　　在突破旧改难点方面，上海积极争取国家部委的支持，用好用足专项债，为市区联手储备项目资金给予保障。“十三五”期间共计发行债1224亿元。同时，市城市更新中心（地产集团）在投入自有资金280亿元的基础上，通过市场化方式落实银行贷款约2388亿元。全面推动“毛地”地块。对历年来中心城区剩余的30块“毛地”（涉及二级旧里以下房屋约52.8万平方米，居民约3.6万余户），加大处置力度均已完成或制定处置方案。据悉，“十三五”时期，上海中心城区共二级旧里以下房屋约281万平方米，超额完成原定240万平方米的约束性指标。
　　2021年，上海旧改计划完成成片二级旧里以下房屋70万平方米，上海桑拿休闲论坛3.4万户。上海市住房城乡建设管理委主任姚凯表示，当前，本市中心城区成片旧区工作正处在决战决胜的关键阶段，将于明年全部完成。与此同时，零星旧改（非成片或街坊，占地面积小于5000平方米的以二级旧里以下房屋为主的地块。）正在谋划，谋定快动。“根据统计，中心城区尚存1.7万户零星二级旧里地块。经认真研究，计划在“十四五”末完成，力争提前。”
　　在做好创新机制、强化房屋征收、筹措资金等工作的同时，上海注重拓展旧区工作内涵深化城市更新和延续历史文脉。姚凯说，在加大推进旧区、改善民生的同时，上海强化历史建筑和历史风貌，尽最大可能传承城市记忆、延续历史文脉，尽最大可能城市历史风貌、天际轮廓，尽最大可能保持原有空间肌理、城市结构。